撰文 | 常   笑

编辑 | 张   南

设计 | 甄尤美

2026年3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂举行，国务院总理李强作政府工作报告（以下简称“报告”）。

在这一宏大的经济叙事中，作为国民经济支柱，汽车产业被报告重点提及。报告明确指出，我国新能源汽车年产量突破1600万辆，全国电动汽车充电设施突破2000万个，产业规模与基础设施建设双双迈上新台阶。

回望“十四五”，随着新能源与智能网联技术的加速发展，中国汽车取得了一系列阶段性重大成果：年产销突破3400万辆，出口连续三年全球第一，新能源产销规模和市场渗透率不断创下新高。在核心技术上，中国汽车工业从“技术引进”转向“技术输出”，这一系列成绩为“十五五”开局打下了坚实基础。

细读今年政府工作报告列出的20项主要指标，虽未直接提及“汽车”二字，但与汽车产业相关的却不在少数。在全新框架下，“新质生产力”被置于核心位置，明确要求打造集成电路、低空经济等新兴支柱产业，并通过深化“人工智能＋”行动，为智能汽车的下半场竞争积蓄势能。

与此同时，在建设“全国统一大市场”的部署中，特别提出将综合运用产能调控与标准引领，深入整治恶性价格战。

民生领域2500亿元超长期特别国债也再次将“以旧换新”提上日程，为存量时代的汽车消费持续注入强心剂。

此外，绿色发展领域明确了培育氢能、绿色燃料等新增长点的方向。

2026年作为“十五五”开局之年，不仅是国家迈向新征程的关键节点，更是中国汽车产业由大到强、实现质变跃升的历史性时刻。然而，站在2026年的门槛上，行业感知到的不再是单纯的规模狂欢，而是转型深处的冷静与急迫。

面对全球科技革命与产业变革的深度交织，来自汽车行业的代表委员们纷纷建言献策。如何为高阶智能驾驶扫清法规障碍？如何在后补贴时代激活下沉市场潜力？如何通过具身智能、低空经济、固态电池等前沿应用占据技术制高点？

这些议题看似分散，实则脉络清晰：向上，是自动驾驶、人工智能、低空经济等新质生产力的技术突破；向下，是激活农村市场、下沉渠道的消费挖潜；向外，是应对贸易壁垒、深耕全球化的合规破局；向内，则是补能体系建设等基础设施的最后一块拼图。

《汽车商业评论》认为，这些来自两会现场的最强音，构成了读懂中国汽车未来五年发展逻辑的关键切面。

高度关注智能驾驶“软硬匹配”

智能驾驶再次成为2026年全国两会期间代表、委员汽车产业建议、议案和提案的“头号议题”，核心内容高度一致：加快完善法律法规，推动高级别自动驾驶从测试走向规模化应用。

随着2025年L2级辅助驾驶渗透率突破60%、L3级有条件自动驾驶进入试点落地、L4级无人驾驶从封闭场景走向开放道路，我国智能驾驶产业已从技术验证阶段迈入规模化商用的关键窗口期。但与此同时，法规体系滞后、权责界定模糊、标准不统一、场景落地受限等瓶颈，仍制约着行业从“能用”向“好用、敢用、通用”跨越。

“与新技术相适应的权责划分，有助于我国自动驾驶汽车从技术验证加速迈进量产应用阶段。”全国政协委员、工业和信息化部原副部长王江平表示，自动驾驶相关法规属于全球范围内的新生事物，需在交流中先行先试，尤其要完善数据治理相关规则。

全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣表示，当前我国自动驾驶产业已进入关键跃升期，正加速向L3级及以上高阶自动驾驶迈进。他认为，合法性不足是制约自动驾驶规模化落地的核心瓶颈。

“只有让消费者懂技术、信技术、用技术，自动驾驶技术才能走进千家万户、实现技术普惠。”朱华荣建议加快完善立法与标准体系，明确不同等级车辆责权划分，完善保险制度并统一无人物流车法规；同时建议建立政府、车企、媒体协同的科普机制，并将自动驾驶使用规范纳入全国统一驾考体系，以提升用户安全使用能力，消除公众顾虑。

全国人大代表、广汽集团董事长冯兴亚同样建议加快完善自动驾驶相关法律法规，构建全国统一的标准与测评体系，以“制度软实力”为中国智能驾驶“技术硬实力”的高速发展保驾护航，为自动驾驶汽车规模化落地提供保障。

法规的完善不仅是权责的界定，更是技术走向市场的通行证。全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏认为，我国在L2级辅助驾驶方面具备先发优势，但现行分级管理框架难以适配技术迭代节奏，商业化落地面临制度瓶颈。

何小鹏建议，在稳固L2安全监管基础上，推动政策从L2直接向L4跨越，简化L3中间环节；明确L4车辆注册与通行规则，支持全国合规上路；开展交通法规适配评估，建立人机驾驶分类规范；赋予成熟城市特定低风险场景L4无人驾驶C端试点权，形成可复制经验。此举旨在将我国L2产业优势转化为L4全球竞争优势，抢占智能网联汽车发展战略主动。

“高级别自动驾驶正处于商业化的临界点。”全国政协委员，恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然则从法律、场景、标准、设施四个维度提出了一系列建议。

全国政协委员，恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长 江浩然

江浩然建议以高级别自动驾驶为突破口，发挥场景与市场优势，通过规模化应用加速技术迭代，因地制宜支持有条件的地方拓展更大范围、更多场景的应用，让更多车先跑起来，把握未来产业发展的战略主动。

全国政协委员、北京交通大学数智轨道交通研究院院长钟章队在接受采访时表示，“国家层面需坚持顶层设计+试点先行+生态培育协同发力。产业政策与行业政策的重心要从‘管技术’转向育生态、拓场景、给空间，以包容审慎监管护航创新，推动自动驾驶在交通领域规模化、商业化、常态化应用，成为新质生产力标志性成果。”

全国人大代表、小米集团创始人、董事长兼CEO雷军建议从源头夯实基础，加快建设汽车智能化技术标准，并同步优化机动车驾驶考核项目，推动驾考体系与技术迭代相匹配。并以此为依托，完善多方协同治理体系，通过明确L3/L4级安全准则及车企主体责任，共建智能汽车时代的交通安全网。

与此同时，还需强化智能驾驶安全宣传普及，通过立体化科普引导公众认知，培育契合“人机共驾”要求的新时代文明驾驶风尚，从而在法规、技术与人心三个维度上，全面护航高阶自动驾驶的落地。

“人工智能+”赋能千行百业

在2026年全国两会的众多热词中，“人工智能+”无疑是最具穿透力的关键词之一。随着相关技术的加速迭代，人工智能不再仅仅是实验室里的前沿探索，已成为重塑生产方式、生活方式乃至社会治理模式的“关键变量”。

3月5日，工业和信息化部部长李乐成在十四届全国人大四次会议首场“部长通道”采访上，为2026年人工智能产业的发展定下了基调。他表示，人工智能这一“关键变量”正成为经济高质量发展的“强劲增量”，并亮出2025年亮眼成绩单：核心产业规模超1.2万亿元，企业数量超6200家。

工业和信息化部部长 李乐成

回顾2025年发展亮点，李乐成总结了三个方面：一是中国开源大模型下载量全球第一，降低了使用门槛与成本，增强了普惠性；二是规上制造业企业AI应用普及率超30%，无人生产、人机协同成为潮流，提升了生产各环节质效；三是智能终端广泛普及，国内企业发布人形机器人超300款（占全球半数），AI手机、AI电脑等走进千家万户。

展望2026年，李乐成强调，将大力推动人工智能与制造业双向奔赴，核心举措有二：

一是依托产业优势优化产品供给，推动AI终端、智能家居满足民生需求，攻关脑机接口、自动驾驶、人形机器人等新一代产品，支持智能农机、医疗设备适配各行业需求；

二是立足场景优势深化行业应用，明确“人工智能+制造”是必答题，挖掘高价值应用场景，通过“找场景”激活传统产业潜力、“造场景”激发新兴产业活力。

在强调发展的同时，安全与治理亦是重中之重。李乐成特别强调，在人工智能产业发展当中，一定要统筹发展和安全，坚持人工智能为人所用、所控，推动国际合作开放共享，共建全球共识的治理框架，让人工智能成为造福人类的公共产品。

在顶层指引下，来自产业链头部企业的代表们也从各自的专业领域出发，为“人工智能+”的落地提供了具体的实践路径与建议。

作为全球动力电池的领军者，全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群在采访中表示，未来宁德时代会加大研发投入，尤其是应用更多人工智能的方式。宁德时代会把中国的产品卖到全世界，同时也会把技术、标准推广到全世界。

全国政协委员、工业和信息化部原副部长王江平则聚焦“人工智能﹢与实体经济深度融合主线，从三方面深化履职：

一是聚焦“人工智能﹢制造”主战场，推动科技创新与产业创新融合，为人工智能导入制造业高价值场景建言献策；

二是探索中国特色善治路径，调研AI治理体制机制并系统化成果；

三是构建普惠AI服务体系、完善行业数据集共建共享机制及培养复合型人才提出务实建议。

而在数字安全与AI应用前沿，全国政协委员、360集团创始人周鸿祎带来了关于未来的新预判。他认为，2026年将正式迈入“百亿智能体时代”。而随着智能体规模化应用，“电力—算力—智力—人力—生产力”的“五力”转化路径日益清晰。

全国政协委员、360集团创始人 周鸿祎

周鸿祎建议，围绕优化算力布局、完善公共服务、强化安全保障，亟须形成协同推进机制，持续释放人工智能对高质量发展的带动作用。

作为人工智能最大的应用载体之一，汽车产业正处于这场技术变革的风暴中心。“人工智能+”行动的深化，将直接决定汽车产业在智能化下半场的竞争力。

能源体系的多元化路径

如果说电动化是上半场的主旋律，那么能源技术路线的多元化与补能体系的高效化，则是下半场竞争的核心赛点。在新能源汽车产业疾速迈入存量竞争时代的当下，能源补能体系的完善程度已成为决定产业下一程爆发力的关键基础设施。

2026全国两会期间，行业代表们纷纷将目光投向了更广阔的能源解决方案，倡导构建一个兼容并包、高效多元的现代能源补给体系。

中国新能源产业之所以能在全球范围内形成领跑态势，归根结底在于国家层面的长远视野与战略坚持。全国政协委员、宁德时代新能源科技股份公司董事长曾毓群在第一场“委员通道”集体采访中回顾了产业发展历程。

全国政协委员、宁德时代董事长 曾毓群

曾毓群表示，中国新能源产业能够迅速崛起，是由于国家多年来真正的战略定力。国家20多年对可再生能源方向的鼓励政策，这份战略定力使从事这个行业的所有企业和从业人员都有了指南针。

正是基于这份长期的战略投入，我国新能源汽车产业取得了举世瞩目的成就。然而，随着市场规模的几何级增长，新的挑战接踵而至。近年来，随着新能源汽车渗透率和社会保有量持续提升，补能效率与产业标准体系问题逐渐成为行业关注焦点。

广汽集团总经理冯兴亚对此有着深刻的洞察。他认为，如何构建更加高效、安全、统一的补能体系，已经成为推动新能源汽车持续发展的关键环节。单一的能源形式已难以满足所有场景的需求，行业迫切需要建立一套多元化、标准化、智能化的能源补给网络。

作为高效补能的重要代表，换电模式在出租车、商用车及私人消费领域展现出独特优势。针对当前换电标准不一、推广受阻的现状，冯兴亚给出了具体的破局建议。他建议构建全国统一换电标准，加强运营补贴与要素保障；统筹全域换电网络，健全车电分离制度，推动换电规模化。

而氢能作为被视为“终极清洁能源”的重要路径，今年两会期间也受到了高度关注。代表们的提案聚焦于提升储运效率与拓展应用场景两个方面。

在基础设施标准建设上，冯兴亚建议加快完善70MPa加氢标准与法规体系，为产业发展提供制度支撑。70MPa高压存储技术能有效提升氢燃料电池汽车的续航里程，使其更接近传统燃油车表现，是氢能乘用车普及的关键技术前提。

全国人大代表、亿华通董事长 张国强

在应用场景拓展上，全国人大代表、亿华通董事长张国强认为，高速公路是加速氢能和燃料电池汽车突破产业发展瓶颈、探索市场化运营模式的关键举措。

对此，张国强建议，强化全国氢能高速示范顶层设计。在国家层面建立专项管理机构，统筹规划全国氢能高速示范路线、氢能供应等，连点成线、织线成面，科学有序推动全国氢能高速示范线建设。

同时，加大支持力度，出台全国范围内燃料电池汽车免收高速通行费等专项政策，引导降低氢气价格，推动氢能高速加快落地。此外，他还建议沿线超前布局加氢站、制氢厂及输氢管道，试点边坡光伏现场制氢，同步建立规模化输氢网络与全国氢能高速大数据平台，实现全链条数字化管控。

除了电力与氢能，甲醇作为一种液态燃料，因其存储运输方便、燃烧清洁等特点，也被视为中国能源安全的重要一环。全国政协委员、浙江吉利控股集团董事长李书福连续多年为甲醇汽车呼喊。

今年，李书福再次提交关于推广甲醇电动货车的提案。在李书福看来，以柴油内燃机为主导的传统运输方式在支撑经济社会运行的同时，也带来了高能耗、高排放、高污染等突出问题。推动交通运输动力源结构优化，实现经济、清洁、高效的能源转型，已成为落实“双碳”目标、保障能源安全、提升物流效率的关键任务。

具身智能、低空经济向纵深发展

在2026年的工作任务中，报告再次强调了培育壮大低空经济等新兴支柱产业，并明确要培育发展具身智能、6G等未来产业。

这意味着，“新质生产力”不仅是一个高频热词，更通过具身智能、低空经济等新兴产业的落地展现出了清晰的产业演进路径。

对于汽车行业而言，这不仅意味着技术边界的拓展，更预示着一场关于“海陆空”一体化出行生态的宏大重构。

当前，国家正以人工智能与实体经济深度融合为抓手，培育新质生产力。而低空经济作为战略性新兴产业，正成为推动经济社会发展的新引擎。冯兴亚在建议中指出，我国低空经济核心产业市场规模已突破6000亿元，产业发展具备了一定基础条件和资源支撑，但整体仍处于起步阶段。

对此，冯兴亚建议从四个方面推动低空经济高质量发展：一是强化规划统筹，制定低空经济发展“十五五”规划，编制低空数字空域图，构建“干—支—末”低空航线网络，打造长三角、粤港澳等城市群低空走廊；

二是健全法规标准，完善空域管理、飞行安全、数据跨境等领域专项法规，支持粤港澳开展“双边沙盒”制度创新；

三是完善监管机制，建立军民航地“三位一体”协同平台，运用数字孪生、人工智能等技术构建智慧监管体系；

四是拓展应用场景，鼓励地方政府开放物流、医疗、交通等场景，探索可持续商业模式。

在具体的产业实操与政策障碍突破上，何小鹏建议优化低空空域管理与飞行汽车产业税收政策。他提出，推进低空空域管理权限下放，建立军地民协同机制，选取优质区域开展精细化管理试点。

第十四届全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO 何小鹏

同时，何小鹏还建议明确飞行汽车税收归类，实施阶段性税收减免，降低研发、生产与推广成本，以飞行汽车为突破口激活低空经济。

而作为人工智能与物理世界的最佳连接点，人形机器人正成为科技巨头竞逐的焦点。全国人大代表，小米集团创始人、董事长兼CEO雷军提出了关于加快推动通用人形机器人在智能制造中应用的建议。

雷军指出，人形机器人有望成为继计算机、智能手机、新能源汽车后的颠覆性产品，是未来产业的重要方向之一。从“人形机器人+汽车制造”的实践来看，其具有显著的产业价值，能降低生产成本并提高生产效率。伴随通用人工智能技术的持续突破，我国在人形机器人技术领域已形成先发优势。

但他同时强调，人形机器人大规模工程化应用尚存在工艺稳定性差、单体硬件成本高、车间工位数量少等突出问题，导致人形机器人还属于“学徒工”状态，尚未真正转为“正式工”。对此，雷军建议：加快突破工程化落地难题，形成规模化量产条件；扩大智能制造应用场景，提高人形机器人使用率；加强安全标准体系建设，促进人形机器人应用。

何小鹏则指出，具身智能迎来产业化窗口期，人形机器人正从技术验证走向规模化商用。我国人形机器人在运动控制上具备基础能力，但端侧自主决策、场景泛化与商业化仍存短板。

为此，何小鹏建议，设立国家级研发基金，出台税收支持政策，鼓励端侧大模型、数据合成与算力研发，推动“端侧本地大脑”高阶机器人技术突破。同时，参照自动驾驶分级标准，建立人形机器人智能等级、技术规范与核心指标体系，统一研发、监管与应用标准，助力我国打造具身智能技术创新与产业应用高地。

全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信集团董事长 齐向东

随着新技术的落地，安全风险不容忽视。全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东认为，具身智能正站在产业规模化前夜，面临决策层、执行层、物理层三重安全挑战。他建议从构建专属安全防护系统、保障数据资产安全、锻造高水平实战能力三个方面发力，确保产业行稳致远。

此外，作为支撑上述产业发展的能源基石，固态电池的标准化也提上日程。当前，固态电池因能量密度高、安全性能优、循环寿命长等突出优势，被视为下一代动力电池的核心技术方向。

2025年，半固态电池率先实现规模化装车，头部企业产能布局明显加速。除新能源汽车外，固态电池也已进入低空经济、电动航空、储能系统等领域，为产业规模扩张提供多元支撑。

全国人大代表、德力西集团董事局主席 胡成中

但在全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中看来，当下固态电池产业在高速发展的同时，仍然存在一些问题，主要表现为标准体系存在短板且协同不足、核心技术工程化瓶颈未突破、产业链协同不足且自主可控弱、成本与认证制约规模化推进。

为此胡成中建议，加快推进车用固态电池系列国家标准制定与落地，尽快出台性能规范、安全规范和寿命规范，明确产品技术要求与测试方法，并优化政策支持方向，从大规模补贴转向精准扶持，重点支持电解质材料、生产设备等关键环节技术突破。

针对固态电池面临的成本压力，胡成中建议优化财政资金投入方式，通过政府引导基金、专项补贴、税收优惠等政策，引导社会资本投向固态电池产业。

同时，开展固态电池应用示范工程，在新能源汽车、储能、电动航空等领域选择重点区域和企业进行试点示范，总结推广成功经验，加快技术普及与市场培育，为产业规模化落地营造良好市场环境。

出海从“量变”到“质变”

2025年，对中国汽车产业而言，是一个具有里程碑意义的节点。根据中国汽车工业协会的数据，我国汽车出口量达到709.8万辆，同比增长21.1%。相较于2023年的491万辆和2024年的585.9万辆，中国汽车出口实现了持续跨越式增长，连续三年稳居全球第一，并首次突破700万辆大关。《汽车商业评论》认为，加上零公里二手车，恐怕整体中国汽车出口量要达到800万辆大关。

然而，在规模荣耀的背后，行业隐忧同样浮现：贸易壁垒高筑、合规风险加剧、售后服务滞后等问题日益凸显。商务部等四部委今年起严控新车以二手车名义出口，推动海外售后服务网络落地，释放出官方层面正推动产业由“数量导向”转向“质量导向”的明确信号。

在这一背景下，如何实现从“量的扩张”向“质的跃升”，成为2026年两会代表委员们关注的焦点议题。

全国人大代表、广汽集团董事长冯兴亚将目光聚焦于“标准出海”。他指出，虽然中国汽车出口已迈入高质量发展新阶段，但全球汽车标准体系各异，大幅抬高了企业的合规成本；同时，中国自主标准的国际话语权较弱，技术优势难以充分转化为出口竞争力；此外，国内企业标准不够统一，容易出现内部同质化竞争，削弱了产业整体出海合力。

对此，冯兴亚提出三项具体建议，旨在推动中国汽车从“出口大国”向“全球产业引领者”跨越：

依托专业机构与行业协会，整合海外市场法规资源，为出海企业提供合规咨询、法规解读、风险评估等全流程服务，帮助企业高效应对海外复杂的法规要求，降低合规风险与运营成本；

加快汽车产业全链条标准的国际化布局，积极参与联合国等国际标准法规制修订与协调活动，重点推动中国在新能源汽车、智能网联汽车等领域的技术标准走向世界。据悉，目前中国已牵头制定11项新能源汽车领域国际标准，推动组建7个国际标准工作组，为标准出海奠定了坚实基础；

引导国内汽车企业、零部件企业加强标准协同，凝聚产业出海合力，避免因标准分散导致内耗。冯兴亚表示，广汽集团正加快推进产业链、生态、数字化、金融体系协同出海，助力中国汽车全面“走出去”“走进去”“走上去”。

在全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣看来，中国汽车海外销量虽然增长迅猛，但企业普遍面临着海外市场政策法规纷繁复杂、重复调研投入巨大、区域信息不对称、产业链协同不足等共性难题。

针对上述痛点，朱华荣建议由工信部牵头，联合行业协会与龙头企业，构建海外汽车市场基础共性数据库。该数据库将整合各国法规政策、市场需求、产业格局、风险隐患等核心信息，供企业快速调用，有效避免重复投入与盲目布局。

同时，依托该数据库搭建风险预警体系，建立常态化风险预警机制。通过这一体系，及时向中国车企推送海外投资、贸易相关风险提示，帮助企业有效规避政策变动、贸易壁垒及地缘政治等各类风险，为车企的全球化进程保驾护航。

全国人大代表、奇瑞控股集团董事长 尹同跃

针对出海模式，全国人大代表、奇瑞控股集团董事长尹同跃在去年两会期间就曾倡导“携手共赢”。彼时尹同跃表示，中国汽车出海已进入规模化发展阶段，单一企业单打独斗难以应对海外市场的复杂挑战。

他呼吁中国汽车品牌应树立“抱团出海”的理念，打破企业间的壁垒，加强技术、渠道、供应链等方面的协同合作，同时积极探索与国际大企业展开多样化合作，在开放创新生态中共同壮大。

产业链安全与人才培养

在中国汽车产业迈向高质量发展新阶段的征程中，供应链的安全稳定与高素质人才的供给，构成了支撑产业大厦的两大基石。今年的两会，代表们的目光不仅停留在汽车产品本身，更深入到底层技术的自主可控与跨界人才的体系化培养，力求破解“卡脖子”难题与“结构性缺人”的双重挑战。

随着“十五五”规划对集成电路领域提出“采取超常规措施”的战略部署，车规级芯片的国产化替代已进入深水区。尽管“十四五”期间我国车规级芯片产业实现了跨越式突破——从初期自主品牌车型芯片国产化率不足5%，提升至2025年底部分重点车型的20%以上，但核心领域的“卡脖子”问题仍未根治。

全国人大代表，中国一汽首席技能大师杨永修指出，当前我国车规级大算力芯片、高带宽内存等核心技术需要进一步提升自主水平。同时，在“软件定义汽车”的理念下，传统垂直供应链向网状生态圈转型，央企研发组织模式、软件人才及迭代能力面临挑战。

全国人大代表，中国一汽首席技能大师 杨永修

针对这一现状，他建议发挥制度优势，组建以汽车央企为“链长”的创新联合体，联动上下游及高校科研机构，集中力量攻关车规级大算力芯片、核心IP及高端EDA工具。

同时，他提议支持央企建立大模型评测、“车路云一体化”仿真测试等共性平台，并对外开放，以赋能产业链的发展。并且，还应在合规的前提下，探索智能网联汽车数据分级确权、授权使用及交易机制，激活数据价值。

作为国产CPU研发一线的亲历者，全国政协委员、飞腾信息技术有限公司副总经理郭御风强调，国产化替代不能仅停留在“可用”，更要实现“好用”。他建议推动车规芯片与人工智能深度融合，加快研发训推一体的智能算力芯片，打造“芯-软-系统”一体化解决方案，实现“替代即升级、上线即智能”。

此外，郭御风还提到应避免“重算力、轻实效”，引导企业从“技术导向”转向“需求导向”，并依托国产芯片平台扩大产业生态朋友圈，通过生态协同解决人才与适配难题。

全国政协常委、赛力斯董事长 张兴海

同时，全国政协常委、赛力斯董事长张兴海也在相关提案中提出，要推动新能源汽车供应链企业强链补链，培育更多龙头级供应链企业，提升产业链整体国际竞争力。

而智能网联新能源汽车的竞争，归根到底还是人才的竞争。相关数据显示，我国该领域复合型人才缺口已达百万。传统学科体系难以覆盖产业所需的跨学科内涵，导致人才培养与产业需求严重脱节。

面对复合创新人才严重短缺的痛点，全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福与雷军的观点不谋而合，均将目光投向了教育顶层设计。

李书福建议，以2027年新一轮学科专业目标调整为契机，在《研究生教育学科专业目录》中设立“智能电动车辆”一级交叉学科。他认为，此举能够探索跨学科资源整合的创新机制，使其成为统筹专业建设、科研布局的法定依据，解决长期以来汽车领域学科体系欠缺的结构性难题，形成“产业需求牵引学科发展，学术创新赋能产业升级”的良性循环。

雷军同样建议将“智能电动车辆”正式纳入国家一级学科目录，重构知识体系。他指出，当前的产业竞争已从单点技术比拼转向生态协同能力较量，设立一级学科是夯实产业发展根基的关键举措。

在学科建设的基础上，如何培养出“落地”的人才也是代表们关注的焦点。雷军建议推行“双导师”与“实战化”培养模式，深化产教融合。即由高校导师传授理论，企业导师指导实践，让学生在真实的产业场景中通过项目实战提升能力。

“当前，汽车行业正处于转型的关键时期，汽车从单纯交通工具向移动智能终端、储能单元和数字空间转变，对高技能人才的需求也在不断增加，对人才培养体系提出了新的更高要求。”

作为一名汽车产业技术工人，杨永修在相关建议中提出，建议围绕高端产业和高新技术等领域开发高端技术技能岗位，破除学校学历要求障碍，以能力论英雄，畅通职业本科层次人才高端就业通道。

社会民生与出行生态

汽车不仅是国民经济的支柱产业，更是服务社会民生、提升民众幸福感的重要载体。

在2026年两会的众多建议中，代表、委员们的视野正从单纯的产业竞争延伸至社会责任的深层维度，重点关注如何通过政策引导与技术创新，激活农村汽车消费潜力，解决老龄化背景下的出行难题，并为特定车型解绑。

针对农村新能源汽车市场，冯兴亚建议完善补能网络建设，解决乡镇地区充电设施布局不均的问题，并推动售后网点下沉，确保农村用户“买得放心、用得安心”。同时，他建议进一步优化财税金融支持政策，通过消费券、下乡补贴等形式降低购车门槛，激发乡村消费新动能。

这一方向也与多地两会释放的政策信号形成呼应。2026年以来，河北、吉林、重庆等多个省份均在政府工作报告中明确提出，要稳定汽车大宗消费，落实以旧换新政策，推动新能源汽车市场下沉。

与此同时，对汽车产业而言，如何适配银发经济和老年用户需求，也是一个新课题。

2026年政府工作报告中提到，在“深入实施积极应对人口老龄化国家战略”的基调下，要“扩大普惠养老服务供给，积极发展村养老服务”，要“积极开发老年人力资源，制定推进银发经济高质量发展的措施”，还要“完善老年用品产品、养老金融、旅居养老等支持政策”。

面对我国人口老龄化加速的现状（截至2024年，65岁及以上老龄人口占比已达15.6%，且进入快速老龄化阶段），冯兴亚提出了构建“银发友好型”出行生态的建议。他主张对车机数字应用进行适老化改造，简化操作界面，同时保留必要的人工服务通道以“兜底”，并推进无障碍设施与交通工具的升级，确保老年群体能够平等且便捷地享受智能化的出行服务。

李书福则将目光投向了城市无障碍出行服务体系的建设。李书福在相关提案中指出，当前我国无障碍出租车存在供给不足、运营困难、政策支持缺位等问题。为此，他提出了一套体系化的解决方案，包括制定全国统一的无障碍出租车技术标准与服务规范，并将其纳入城市基本公共服务清单。

在资金层面，他建议设立中央与地方共同承担的无障碍交通专项基金，鼓励社会资本参与，探索“政府+企业+公益”的多元投入模式。在运营层面，他支持推动无障碍出行平台与主流地图软件数据互通，实现一键叫车与优先派单，并建立服务质量与补贴挂钩的激励机制，确保服务的可持续性与高品质。

除了关注特殊群体的出行保障，进一步释放个性消费市场的活力也是代表们热议的话题。全国人大代表、江铃汽车股份有限公司冲压厂三车间党支部书记刘辉带来了关于皮卡政策解耦的建议。

他指出，当前皮卡已明显呈现乘用化、高端化、新能源化趋势，产品标准已比肩乘用车，且绝大多数车主将车辆用于日常出行。然而，皮卡仍受到15年强制报废、一年一检等政策制约，且未纳入以旧换新补贴及节假日高速免费范围，形成了“产品乘用化、政策货车化”的错配。

全国人大代表、江铃汽车股份有限公司冲压厂三车间党支部书记 刘辉

为此，刘辉建议统一取消非营运皮卡的15年强制报废年限，调整年检政策与乘用车接轨，并在全国适度放宽皮卡进城路权。他呼吁将皮卡纳入汽车消费补贴和以旧换新范围，享受节假日高速免费政策，通过政策的松绑真正释放皮卡市场的消费活力。

“随着汽车技术、安全意识与信息化水平快速提升，现行非营运私家车强制年检已与便民利民导向不相适应。”在全国政协委员、中豪律师事务所管委会主席袁小彬看来，随着新能源汽车保有量持续增长，当前车辆已具备远程监测、故障预警、在线诊断等智能化能力。

为此，袁小彬建议彻底改革“一刀切”的普检模式，实施不同车辆差异化监管。其中，对无重大事故及无非法改装记录的非营运私家车，取消年审；对发生事故及有改装记录的非营运私家车，实行定期检测。与此同时，同步建立全国统一的“车辆电子健康档案”系统，整合生产、维修、保养、保险、事故等全链条数据，为精准监管提供支撑。

这些议题不仅关乎汽车消费新的增长点，更关乎社会的公平与温度。随着我国进入深度老龄化阶段，以及乡村振兴战略的深入推进，构建一个全龄友好、无障碍的出行生态，已成为中国汽车产业高质量发展不可或缺的注脚，也要求车企不仅要有技术的硬度，更要有服务民生的温度。