极目新闻记者兰莎

近日，中国移动、中国电信和中国联通三大运营商发布“关于规范互联网渠道售卡管理的公告”。（以下简称“《公告》”）《公告》称：为保障用户权益和数据信息安全，对互联网渠道号卡订购业务进行统一规范。自2026年8月1日起，用户如需在互联网渠道订购号卡，只能通过电信运营商官方App、官方网站等渠道办理，第三方互联网渠道不再提供电信号卡办理相关服务。新政一经发布，立刻引发外卖骑手、快递员、出租车司机等重度流量使用者热议，不少从业者坦言政策落地仓促，担忧通信成本上涨。

三大运营商公告

第三方渠道售卡类服务陆续关停

除了三大运营商宣布对互联网渠道号卡订购业务进行统一规范管理，微信公众平台运营中心也紧随其后，于8月3日晚发布《关于规范互联网渠道售卡类服务内容》的公告，明确不再支持非电信运营商主体从事号卡办理、售卡引流、代办开卡等相关经营行为。

“19元200G”“9元100G”……此前，在电商平台和短视频直播间，这样的低流量卡广告随处可见。而随着第三方渠道的陆续关停，曾经风靡网络的低价流量卡正加速淡出市场，依靠大流量、长通话支撑工作的新业态从业者最先受到冲击。

23岁的小黄是某快递公司的一名快递员，从业已有两年。他告诉记者，他和身边同事都是通过丰巢管家App办理号卡。他此前使用的一张59元套餐卡，包含2500分钟通话和60G流量，足够支撑其高强度的接单和导航需求。但8月3日，当他登录某运营商官方App查看时，发现该优惠套餐已下架。“8月才过了三天，我这个月通话时间已经剩下不到200分钟。”他说，“后期每月话费支出大概率会涨。”

外卖骑手黄先生入行仅三四个月，目前使用的是一张39元套餐卡，包含1600分钟通话和160G流量，归属地为上海。当天他登录运营商官方App时，该套餐仍显示正常。但他也坦言：“如果这张卡不能用了，换其他卡（运营商销售的卡）肯定会贵不少。”

另有外卖从业者反映，自己此前日常生活中使用的99元融合套餐（含宽带、40G流量、300分钟通话），在官方渠道中已属“相对正常”的价格，但对比过去第三方渠道的“地板价”，性价比优势并不突出。

深层意在遏制行业无序竞争

三大运营商为何集中出台政策，“一刀切”关停第三方售卡权限？决定的背后有何考量？

一位不愿署名的业内人士向极目新闻记者透露，此次整顿并非突发，而是行业积弊已久的必然结果。“线上代理市场太乱了，佣金高得离谱。而且，不同地域的资费价格也不同，湖北用户看到的可能是湖南线上渠道卖的。”这位业内人士坦言，这份公告表面上三大运营商统一销售政策，深层意在遏制行业无序竞争，防范国有资产流失。

据其介绍，部分大型代理商手握庞大用户体量，凭借每月几十户用户向运营商施压，向运营商索要更优惠的政策和更高额的返利，持续挤压运营商正常的利润空间。

更突出的风险来自违规流通的物联网卡。按照工信部规定，物联网卡仅限用于智能设备使用，如无人驾驶出租车“萝卜快跑”车机，不得安装在个人手机上接打电话或收发短信。但部分代理商受利益驱使，绕过监管将物联网卡卖给个人用户。“这种卡资费极低，严重冲击了正常的资费体系，显然不合规。”该业内人士还指出，线下正规渠道办理这类业务都极为谨慎，因为一旦涉诈被查出，扣罚非常重，可能一年就白干了。

该业内人士还向记者透露了一则动态，截至7月底，省级公司已全面下架所有涉及线上售卡代理的产品链接、宣传物料、办卡入口及引流二维码，并对代理商线上销售权限、受理权限和订购接口进行了回收或关闭。

业内人士称三大运营商从未出售过大流量卡

针对舆论热议的“骑手、快递员等特殊人群资费阵痛”“运营商整治售卡乱象不该让用户买单”的质疑，另一位通信行业资深从业者则通过极目新闻作出回应，称这类观点完全是误解。他表示，三大运营商从未出售过“19元200G”“9元100G”这样的大流量卡。

“这种大流量卡一般是网络代理商销售出去的，存在诸多套路，如通过虚假宣传达到销售目的，后期可能涨价或套餐内容大幅缩水，一旦出现问题消费者维权困难。”同时，按照监管要求，所以售出的号卡必须实行实名制，网络代理商在低价售卡时违规搜集用户个人信息，存在泄露隐患。他表示，统一互联网售卡渠道旨在保障用户权益和数据信息安全，规范实名制管理，从源头治理市场乱象。

三大运营商统一规范互联网售卡渠道后，外卖骑手、快递员、网约车司机等新业态从业者的高频通信需求如何保障？监管治理与群众现实需求之间如何求得平衡？记者了解到，目前已有部分地区开始试点针对性方案。安徽移动宿州分公司联合宿州市总工会、宿州铁塔等单位，聚焦外卖骑手、快递员、网约车司机等新业态劳动者需求，推出了三款专属通信套餐，内含铁塔换电券、骑士险、家庭宽带等权益，旨在降低日常运营成本。

不过，这种“定向关怀”能否有效填补第三方渠道退出后留下的低价普惠缺口，相关模式能否在更大范围内得到复制与推广，仍有待市场和时间的检验。