东坑寮步交界处，已建成的南园路1号桥被一排隔离石墩阻断，石墩后成了货车、小轿车的临时停车场。

城市道路延伸到哪里，治理责任应跟进到哪里。在东莞一些镇街交界区域，部分道路因跨越行政边界，长期存在建设标准不一、改造推进缓慢、管养协调不足等问题。

今年8月，南都记者走访东莞多处跨镇“插花路”，探寻城市发展过程中跨区域道路治理的现实难题。针对当前存在的问题，各部门、各镇街均给出了积极的正面回应，并将进一步优化跨镇交界区域道路建设协调管理机制。

东莞市公路事务中心2026年工作计划明确，将加快推进“断头路”整治提升，持续优化道路出行环境。有政协委员建议，可尝试建立交界道路“路长共管”机制，或将跨镇街交界道路管养情况纳入镇街城市治理绩效考核，让交界地带不再成为治理“被遗忘角落”。

实地走访

三处镇街“插花路”，成困扰群众出行的民生难题

8月以来，南都记者相继走访了寮步镇与东城街道、东坑镇与寮步镇、东城街道与南城街道交界地带的三处“插花路”。出于各种客观原因，三处分别存在不同的问题，成为困扰附近居民和通勤车辆的民生难题。

在寮步镇与东城街道的交界处，连接东城温塘水质净化厂与寮步镇综合实践基地的一段道路，长期未完成路面硬化，密布着大小不一的“炮弹坑”，下雨天甚至变成了泥沼地。虽然道路坑洼、车辆托底、电动车滑倒等问题频发，但可节省绕路产生的近20分钟时间，许多市民还是选择每天冒险蹚路。

寮步镇在阳光热线问政平台回复的公开信息显示，该交界路段已被正式纳入“稻香村韵”整体项目中。由于地块涉及严格的“农保用地”(基本农田保护)，该路段正处于土地性质调整的前期手续流转中，目前手续已按程序上报，在审批现阶段还无法对其实施改造修缮。

在东坑镇与寮步镇交界处的南园路1号桥路段，因最后约300米连接段迟迟未贯通，留下一个多年未解的“断点”。该道路属于原东坑镇街联网17号路，全长约1.3公里，串联起寮步翠香路与东坑东兴路。其中约1公里路段已经建成通车，剩余约300米衔接段尚未实施建设。

南都记者实地走访发现，这处“断点”背后除涉及道路建设衔接问题，也牵涉跨镇基础设施规划、用地属性等多重因素。

南城街道与东城街道交界处的山湖路，慢行空间呈现两种截然不同的场景：东城段慢行空间较为宽敞，南城段部分人行道狭窄、路面破损，行人与电动车混行。

对此，南城街道方面回应，山湖路南城段与市级南松大道(原厚大路工程)存在重叠交叉，提前全面改造可能造成财政资金重复投入，也可能导致道路分阶段、多次封闭施工，影响周边居民出行，现阶段暂不实施整体升级。

部门回应

加快推进“断头路”整治提升，持续优化道路出行环境

针对当前存在的问题，东莞各镇街、部门均给出了积极的正面回应。比如，南城街道将先对山湖路实施简易优化整治，后续待市级南松大道全线竣工后再启动山湖路南城段的升级改造。同时，南城交通分局将积极建立常态化跨镇街道路对接协调机制，与接壤镇街交通管理部门互通道路改造规划时序、项目建设计划和日常管养标准。

对于东坑镇与寮步镇交界处的“断头路”情况，东莞市交通运输局表示，目前已成立道路港航重大项目专责小组，负责协调道路建设过程中的相关问题，并将进一步优化跨镇交界区域道路建设协调管理机制。此外，东坑镇也组织相关部门到现场对附近居民自发通行道路上的多个坑洼进行填平，并将继续加强道路养护工作。

“打通断头路”“加强镇街交通路网衔接”等热点话题，也是历年东莞市两会上人大代表、政协委员关注的焦点。2026年东莞两会期间，市人大代表、厚街镇宝屯社区党委书记黄锐寒向大会提交了一份《关于加快打通厚街与中心城区连接道路的建议》，希望打通厚街镇北部与南城街道石鼓、蛤地片区的多条未连通支路，以分流莞太路、环莞快速的过境车流。

2026年厚街镇政府工作报告已明确提出，在“提升城市功能品质”方面，聚焦内畅外联，今年将全力完善“十横五纵”主干路网，全面贯通镇区路网及与虎门、南城等周边镇街的“断头路”。年内重点推进光达路、品美路新建，以及环湖路(科技大道—大迳大道)、东业路(创业路—湖景大道)升级改造等道路项目。

东莞市公路事务中心2026年工作计划更是明确，今年将持续优化道路出行环境，主动与属地镇街部门、服务单位建立常态化联动巡查机制，放眼交通出行“全路域”，扩大协同治理“朋友圈”，建立协作联动机制，及时响应并解决各类路域环境问题。

在“加快道路提档升级”方面，该中心将加快推进“断头路”整治提升。比如，加快县道X240长安至虎门段“断头路”工程(已开工)、县道X243(原X310)桥头段“断头路”工程、县道X246东城至茶山“断头路”工程、X241虎门至厚街段改扩建工程等“断头路”“瓶颈路”整治项目的前期和建设工作，通过打通“断头路”、整治“瓶颈路”，进一步优化群众出行体验。

他城经验

社企联动、共建共治，以精细化治理补齐安全短板

从东莞镇街之间的视线拉远至莞深两城，通过升级改造“跨界”便民路、打通两地“断头路”，是提升两地群众的出行幸福感的重要抓手。今年以来，地处深圳市观澜街道黎光社区与东莞市塘厦镇大坪社区交界处的应星路，通过交通安全精细化治理、常态化开展道路隐患巡查排查，整治效果让周边群众称赞不已。

据了解，黎光社区应星路是深莞两地人员通勤物资运输的重要通道，也是辖区深国际华通源物流园货物车辆的主要出入口，该路段日常车流、人流密集，跨市往返车辆数量庞大。

近期，社区工作人员在日常巡检中发现，应星路与东莞大坪交会处路段存在三处路面破损坑洼。黎光社区第一时间完成隐患登记和上报流转，同步联动辖区在建项目单位沟通对接，很快便对破损路面进行了专项修复。同时，黎光社区主动对接东莞塘厦大坪相关部门，加强双方关于后续道路管养的沟通协调，积极为深莞两地群众排忧解难。

此番“深化社企联动、共建共治”的生动实践，以精细化治理补齐安全短板，守护辖区及深莞交界区域道路交通安全，也是“深化政企协同治理模式、凝聚辖区企业治理合力”的有效尝试。

专家建议

相邻两镇街各设一名路长共同负责“插花路”

“插花路”的出现，或多或少会存在属地“行政管理权属不明、职责不清”等弊端，甚至会出现多头管理但又管理不到位的现象。

东莞市政协委员董斌认为，核心是属地分治体制带来的边界壁垒，“比如，各镇街财政实力、建设规划时序不一样，交界路段权责边界容易模糊。”道路尽头分属不同镇街，规划如不能同步、资金分头安排，可能就容易出现标准不一、管养空档。因此，各镇街建立常态化跨镇街道路对接协调机制，市级部门牵头、优化跨镇交界区域道路建设协调管理机制很有必要。

董斌建议，可由市级部门牵头全面摸排跨镇街交界道路，建立统一台账清单，分级分类，优先解决群众反映强烈、安全风险高的路段；设立交界道路专项统筹资金，避免完全靠镇街各自出钱，形成“市级统筹、属地落实、联合处置”模式。

如何持续优化城市道路交通，用心用情办好民生实事？董斌建议，遇到交界路段短期内无法改造的客观情况，可落实过渡期临时管养责任主体，“哪怕不能大修，也要做好路面简易修补，补齐交通标识标线、完善照明，做好隐患警示。”同时，可以明确日常巡查处置单位接收群众反馈投诉，先保通行安全，待用地、项目条件成熟再实施正式改造。

董斌还建议，今后可建立交界道路“路长共管”机制，相邻两个镇街各设一名路长共同负责，对交界路段开展定期联合巡检。此外，或可将跨镇街交界道路管养情况纳入镇街城市治理绩效考核，让交界地带不再成为治理“被遗忘角落”。

B02-05版

监制：刘岸然谢江涛

策划：何永华梁锦弟

采写：南都记者莫晓东许松龙

摄影：南都记者刘媚