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五常变七常?俄提议安理会扩员,要把中国的死对头拉进来?


俄罗斯外长拉夫罗夫在9月底的联合国大会上撂下的一句话,直接就把联合国里那五个最核心的大佬聚在一起开会的地方,搅了个天翻地覆、满城风雨。他当着众人的面直言不讳,明确表态支持印度和巴西这两个国家,成为新的安理会常任理事国。

这话一出口啊,简直就跟在牌桌上打牌的时候,有人冷不丁地突然跳出来说要再加两个庄家一样,瞬间就让整个场子的气氛都变了味。但这里面更关键的一点是什么呢?是他点名要拉进常任理事国圈子的这两个国家里,有一个就是印度。

中印两国的边境问题前几年才刚刚闹出过不小的事端,双方的军队到现在还在边境的高原地带驻扎着,时不时就会因为一些小摩擦碰个面、起些争执。

俄罗斯现在要把这么一个和咱们有边境纠葛的邻居,拉进“五常”这个门槛极高的俱乐部,这手棋走得,怎么看都像是在中国的地缘政治棋盘上,不声不响地悄悄挪动了一颗分量不轻的棋子。

其实啊,俄罗斯提出的这个提议,压根就不是什么新鲜出炉的东西。印度、巴西、日本、德国这四个国家,早就凑在一起搞了个名叫“G4”的组合,从2005年的时候就开始一门心思地琢磨着,要挤进安理会常任理事国的圈子里了。

就在今年9月,他们四个国家的外长还特意跑到纽约,联合发表了一份声明,又把之前说过无数遍的老话拿出来重提,声称要增加安理会的常任和非常任席位数量。

他们甚至连具体的改革方案都给想得明明白白的:要把安理会现有的15个席位,扩充到25个或者26个,新增加6个常任理事国的位子,而且这些席位还要按照地区来进行分配。

单听这个方案的话,感觉还挺合理公平的,但真正的问题却出在,这个方案直接动了现在坐在安理会里的五个“庄家”的奶酪,触及了他们的核心利益。

所以说,拉夫罗夫这次在联大上的公开表态,妙就妙在他并没有一股脑地全面支持G4集团的所有诉求,而是特意挑出了印度和巴西这两个国家来表示支持。

至于日本和德国,尤其是德国,这几年在联合国大会上的动作可真是不少,频频刷存在感,就在今年5月的时候,他们还成功把自己国家的前外长贝尔伯克,推上了第80届联合国大会主席的位置。

这位新上任的联大主席,以前在任的时候,就没少针对中俄两国的各项政策发表批评的言论,她这么一上台,中俄这边心里肯定得多加提防着点。

俄罗斯现在直接把日本和德国撇在一边、置之不理,等于是高高举起了“支持南方国家”的这面大旗,顺带着就把德国想借着联大主席这个位子,来推动的一系列对自己有利的议程,全都给挡了回去,让德国的盘算落了空。

那俄罗斯这么煞费苦心的操作,到底是图个啥呢?说白了,其实就是想给自己找几个靠谱的帮手罢了。自从俄乌冲突爆发以来,俄罗斯在联合国安理会里的日子可不好过,几乎天天都被美国、英国、法国这三个西方的常任理事国围在一起轮番针对、猛烈抨击,双方动不动就拿着否决权互相制衡、互相伤害。

俄罗斯现在正迫切需要拉拢一些新的力量,来平衡安理会里目前对自己十分不利的局面。印度和巴西这两个国家,一个是“全球南方”国家里当之无愧的领头羊,另一个则拥有着体量巨大的市场和庞大的人口基数,能拉拢到这两个国家站到自己这边。

俄罗斯以后在安理会的议事厅里说话,就能多几分底气和硬气了。这就跟平时大家看到的打群架是一个道理,自己这边的人少了,眼看着就要落了下风,肯定得赶紧招呼两个有分量、能扛事的朋友过来撑撑场子。

但俄罗斯的这个提议,对于咱们中国来说,可就有点让人感到尴尬和为难了。中国和俄罗斯现在可是“背靠背”、守望相助的战略伙伴关系,在很多国际事务上,双方的步调都保持着高度一致。

可现在俄罗斯突然提出要拉印度进常任理事国的圈子,印度和中国的关系又向来那么错综复杂,剪不断理还乱。这就好比是你的一个关系特别铁的好兄弟,突然有一天跑过来告诉你,说要请一个跟你家因为宅基地问题闹过不少纠纷的邻居,来你们几个兄弟一起合伙开的公司里当高管。

你心里肯定会觉得特别别扭、不舒服,但面子上又不好直接开口反对,因为你的好兄弟会说,这么做是“为了公司更好地发展,需要吸纳一些新鲜血液”,让你根本找不到合适的理由来反驳。

不过,中国在这件事情上的态度,一直都表现得十分沉稳和坚定。咱们国家的领导人也在联合国大会上明确表过态,说支持增加发展中国家在联合国安理会里的代表性,但同时也必须保证现有国际机制的稳定和有序运行。

这话要是翻译得直白一点,意思就是:安理会的改革可以坐下来慢慢谈,但改革的规矩绝对不能乱,尤其是不能借着改革的名义,针对某一个或者某几个国家。中国每年给联合国缴纳的会费数额可不小,是现有国际体系的重要维护者,肯定不希望看到好不容易建立起来的体系,因为一次仓促的改革就变得混乱不堪。

实际上,关于安理会改革的讨论,已经吵吵嚷嚷地持续了快二十年的时间了,可为什么一直到现在都没能改成呢?核心原因就是现在安理会里的五个常任理事国,没有一个是真心实意地想把自己手里握着的否决权,分出去给别的国家的。

这就像一家传承了五代的单传老店,店里的五个掌柜的,每个人心里都有自己的一本小算盘,各有各的心思和打算。美国嘴上说得好听,一直嚷嚷着支持安理会改革,就在2022年的时候,拜登还公开站出来表态,说支持日本和德国这两个国家加入常任理事国的行列呢。

但美国心里的小算盘打得可精了,它支持日德两国入常,真实目的是想拉拢这两个盟友加入自己的阵营,从而稀释中国和俄罗斯在安理会里的影响力。现在俄罗斯反其道而行之,表态支持印度和巴西入常,等于是用自己的方案,把美国的方案给对冲了,让美国的盘算也没能得逞。

所以你看啊,大家嘴上说得冠冕堂皇的所谓“安理会扩员改革”,说到底本质上就是大国之间一场关于权力和利益的麻将博弈。G4集团里那几个心心念念想“入常”的国家,就像是围在麻将桌旁边等了很久的看客,一直在旁边不停嚷嚷着要加个座、上桌玩两把。

而坐在麻将桌上面的五个老牌玩家,嘴上一边敷衍着这些看客说“好好好,我们正在讨论了,你们再等等”,一边却在桌子底下互相使绊子、踢对方的脚,想尽一切办法确保,任何一个能新上桌的玩家,要么是自己人,最起码也不能是和自己对着干的对手的人。

就这样吵来吵去,一直吵到了今年12月,安理会改革的事情还是没有任何实质性的突破和进展。G4集团在自己发布的年度总结报告里,都不得不承认,他们推动安理会改革的计划,面临着巨大的阻力。

而那位由德国全力推举上去的联大主席贝尔伯克,任期都已经过去了四个月的时间,安理会的成员国数量,还是一个都没增加,和以前一模一样。所有关于安理会改革的提议、方案和讨论,最后全都卡死在了“五常一致同意”这一堵厚厚的墙壁上,寸步难行。说白了,只要现在安理会里的这五个掌柜的,有任何一个站出来说一句“不”,那安理会改革这件事,就彻底成不了。

所以,咱们再回到最开始的那个问题上来。俄罗斯提议把“五常”变成“七常”,真的是为了追求国际政治的公平和正义吗?也许这里面确实有那么一点点这样的意思,但俄罗斯这么做的核心目标,还是为了给自己找几个能在国际舞台上并肩作战的盟友。

至于有人说的,俄罗斯这么做是“把中国的死对头拉进来”,这更像是这个提议带来的一个客观效果,或者说,是国际政治舞台上,那种身不由己、迫不得已的算计和考量。中国当然也早就看透了这一点,但同时也明白,在俄罗斯和西方阵营彻底撕破脸、矛盾无法调和的当下。

中俄两国之间的战略协作,才是眼下最重要的大局。于是,中方最终选择了用稳健的方式来应对这件事,反复强调改革需要达成“共识”,要维护国际体系的“稳定”,这样的做法,既守住了咱们国家的底线和核心利益,也没有把和俄罗斯之间的伙伴关系搞僵,可谓是一举两得。

这场由大国主导的权力麻将博弈,到现在还在热热闹闹地继续着,短时间内,估计没有哪一方能够顺利地“胡牌”,赢得这场博弈的最终胜利。但这场博弈背后,那些看不见的暗流涌动,其实已经让全世界的人都看得明明白白了:联合国安理会那张看似普通的蓝色桌子,实际上依然是这个星球上,最残酷、最激烈的权力角斗擂台。

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